方案背景解读
政策依据
十九届四中全会精神明确了不同阶段社会治理的目标，如 2020 年初步形成共建共治共享格局，2021 年市域社会治理体系基本成型等。
《数字乡村发展战略纲要》部署了国家数字乡村试点工作，内容涵盖数字乡村整体规划、基础设施完善、经济新业态探索等多个方面。
《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出了 17 项主要任务，包括完善党组织领导体制、发挥党员作用、规范村级组织事务等，以推进乡村治理体系和能力现代化。
建设思路
全面贯彻相关政策精神，结合乡村治理要求，建设 “政治、法治、德治、自治、智治” 相结合的乡村治理新体系和 “超融合、一体化” 的乡村治理新平台，明确各治理方式的具体举措和目标。
总体解决方案
治理体系建设
乡村治理体系概述：坚持党对乡村治理的领导，构建现代乡村社会治理体制，形成善治指挥链和共治同心圆，包括党的领导、自治体系等方面。
运营体系 - 网格 “五定”
定地点：镇街、村居实现多中心融合一体化运营，设立各类中心并统一地点。
定网格：划分多级网格，实现 “基础网格 + 党建网格 + 专业网格” 多网合一，提升治理智能化水平。
定人员：整合多元力量，形成网格员队伍，包括党建引领下的网格长、多元共治的专业和专职网格员以及全民参与的社会公众等。
定业务：实施全科业务，融合多部门业务，涵盖党建领治、居民自治、法治建设、德治培育、基础服务等类别。
定流程：梳理服务事项，统一办理处置流程，实现一口受理、事项联动和业务闭环，通过多种渠道收集信息，进行指挥调度和监督反馈。
治理能力建设 - 乡村治理基础平台建设
顶层设计：多中心融合一体化运营，建立全要素基础数据库，对接业务系统实现融合，基于电子地图展示信息和指挥调度，实现乡村治理五要素全方位融合。
技术架构：包括共治保障、安全保障、标准规范体系，基础设施层提供硬件支持，数据赋能层汇聚各类数据，业务平台层承载乡村治理基础平台，展示层面向多类用户提供服务。
数据基座：采集汇聚数据，建立基础库、主题库和辅助库，为治理工作提供数据支持，推进政务信息资源共享和开放。
辖区档案：有效管理各类对象信息，建立基底数据更新维护机制，涵盖全要素信息并开展空间制图。
事件调度：巡查指挥系统实现多级联动管理，具备事件任务管理等功能，辅助网格人员完成信息处理。
移动治理：治理通 APP 等终端为相关人员提供移动工具，实现多种功能，同时微信公众号为群众参与提供渠道。
实时指挥：利用通讯技术开发实时通讯平台，加强网格化指挥调度，提升应急指挥能力。
物联感知：基于物联网设备，实现对乡村治理各方面的有效感知和检测，提高问题发现和处置效率。
展示中心：以寿光市社会治理现代化平台为例，展示其具备的多种功能，如党建引领、综合治理、风险防控等。
主题应用场景
乡村治理主体应用：以乡村治理基础平台为支撑，根据业务需求生成主题应用，整合基础功能，实现线上线下业务开展。
党建领治系统：基于乡村治理中心体系，实现党建网格、双报到、领导包靠等业务，包括党员考核、党建宣传、三务公开等功能，推动党建工作与乡村治理深度融合。
矛盾调解系统：实现普法宣传、矛盾纠纷采集与调解、专家库建设等业务，支持多角色参与调解和多级调处，提高矛盾调解效率和质量。
疫情防控：基座平台结合业务需求打造 “线上防控” 体系，实现人员管理、信息采集、数据分析和预警，助力疫情防控工作。
全民参与乡村治理：搭建机制，组织多元主体开展政策宣传、社区治理、生活服务等业务，提升社区治理能力和服务水平，促进社区和谐发展。
政务服务帮代办：利用网格化体系，实现政务服务帮办代办，对接政务系统，提供多种代办方式，对服务人员进行绩效评价，提高政务服务效率和质量。
民主议事：实现协商议事参与人员管理，包括注册、会议信息管理、议事过程记录和结论分析等功能，促进基层民主决策。
新时代文明实践：推动志愿者服务与乡村治理融合，形成良好社会风气，包括志愿者管理、服务类别统计、需求清单发布等功能，提升乡村文明程度。
党建宣传：党建宣传管理模块方便党员获取党建信息，包括要闻、课程等，管理员可进行内容管理和展示设置。
三务公开：实施村级事务阳光工程，公开党务、政务、财务等信息，保障村民知情权、参与权和监督权。
邻里生活：展示乡村风采和文化传统，提供生活动态分享平台，促进乡村文化交流和社区凝聚力提升。
文化活动场地管理：对文化活动场地进行管理，包括提供场地信息查询、预约等操作，方便群众使用，提升居民生活质量。
其他服务
为老服务：宣传养老资讯，提供惠民养老服务认领和预约办理功能，为老年人提供便利。
诉求服务：统一受理群众诉求，方便群众发布诉求，提高诉求处理效率。
法律服务：为群众提供法律援助途径和咨询方式，增强群众法律意识和维权能力。
更多应用领域
围绕基层治理，实现信息中心、出入管理、红色物业等多种应用，涵盖社区管理、税收征管、民生服务等多个方面，提升乡村治理的全面性和精细化水平。
建设效益分析
社会效益
释放基层压力，全民参与和大数据应用减轻基层负担。
促进社会和谐稳定，提升社会治安和风险防控能力。
提升治理能力和服务水平，营造良好治理格局。
数据支撑决策，强化党的领导。
主动服务群众，提高满意度和幸福感。
增强危机应对能力，有效处置突发事件。
经济效益
平台统筹建设，避免投资浪费，发挥规模经济效益。
高质量治理推动乡村高质量发展。
加强治理优化营商环境，助力经济发展。
提升投入产出比，提高信息化投资回报率。
