数字乡村建设背景

战略机遇

十九大提出 “乡村振兴” 与 “数字中国” 战略，2021 年中央一号文件强调全面推进乡村振兴，凸显了对农业农村工作的重视。数字乡村是乡村振兴的战略方向和数字中国的重要内容，涉及基础设施建设、乡村治理、数字鸿沟填平、数字经济发展、内生动力激发与城乡融合等多方面。

关键要素

汇数据：汇聚多源数据，包括卫星遥感、物联网设备、政府与社会数据、产业链数据等，完善乡村数据资源大集中。

促产业：建立产供销衔接促进农产品上行，推动产业融合；利用物联网等技术赋能精准生产，带动产业集群发展，促进农业发展规模化、标准化。

惠民生：建立乡村生活服务体系，改善人居环境，推动乡村文明，发展乡村旅游等，建设安居乐业的美丽乡村。

需解决的问题

乡村治理：需完善治理体系，升级治理能力，实现治理手段数字化网络化、方式数据化科学化。

产业发展：面临基础设施薄弱、产业链条不完善、要素活力不足、质量效益偏低等问题。

公共服务：存在乡村空心化、劳动力流失，城乡公共服务资源不均，文教卫金等资源导入不足等状况。

数字乡村解决方案

总体框架 - “1 + 3 + 5” 工程

数字乡村大数据中心：包括大数据资源体系、应用支撑体系和 “一张图”。数据源广泛，涵盖政务、天空地观测、社会等数据；通过数据汇聚、治理、建模等流程构建数据中台，实现数据资产管理和全景监控；应用支撑体系提供统一门户集成、业务分析算法引擎等功能。

三大服务平台

产业服务平台：基于一张图管理农业产业链大数据，提升政府管理效率，助力企业生产经营决策，推动产业融合升级，包括应急预警、电商产业升级等功能，涉及农业投入品服务、产销对接等服务内容。

民生服务平台：提供信息进村入户、“一卡通” 财务管理、精准扶贫、在线教育、远程医疗、社会救助、农业气象信息、产业金融等服务。

治理服务平台：明确乡村治理体系中党组织、村民自治、法治、德治的核心、主体、保证和支撑作用，实现管理高效、监管全面、决策科学，涵盖经营管理、综合治理、协同管理等多方面，利用大数据和 AI 赋能。

五类主题应用

生产管理：包括特色农业生产管理系统（实现物联感知、数据精耕等）、数字畜牧业和渔业基地管理系统、农机综合服务系统、农产品加工业管控系统、乡村旅游数字化系统、产业众筹服务系统等，提升农业生产效益和旅游产业管理水平。

流通营销：构建产销一体化服务系统，对接电商平台，发展现代营销方式，培育农村电商品牌，构建直供直销模式，发展网红直播经济，促进农产品销售。

行业监管：建立乡村征信体系管理系统，提供信用大数据、检测、检索、报告和查询服务，包括个人和企业画像、信用指数分析、信用预警等功能，实现线上线下一体化服务。

公共服务

乡村财务管理系统：便于管理农村经济运作和经营状况，提供帐套、资金、会计核算等管理功能，为决策提供数据支持。

乡村信息服务系统：打造 “网上村庄” 平台，实现村民线上反映问题、干部履职的全流程闭环，推动三务公开，保障群众权益。

在线医疗服务系统：支持远程会诊交流，通过云网融合、多终端接入和多业务场景，让患者获得优质医疗服务。

在线教育服务系统：依托云计算等技术开展远程教育，实现资源共享、弹性扩充，通过存储、视频点播和云专线等功能提升教育服务。

乡村治理：乡村综合治理系统以村级行政为单位统计数据，掌握行政村概况，AI 智能推送相关信息，对特定人群进行消息预警，实现乡村有效治理。

预期建设效益

数据与服务提升

真实掌握农业农村数据，完善数据运营服务模式，统一数据口径，为决策提供准确依据。

创新公共服务方式，提升基层综合信息服务能力，通过各类服务系统为农民提供便捷、高效的服务。

产业与治理发展

融合信息技术促进乡村优势产业发展，夯实 “一县一业”“一村一品”，推动产业兴旺。

扎实推进数字乡村建设，形成城郊融合型数字乡村治理新模式，加强农村基层组织建设，深化农村改革，打通乡村治理环节，提升乡村治理效能。

权益保障与振兴推动

创新服务方式，提升服务能力，切实保障农民权益，如在财务管理、信息服务、医疗教育等方面为农民提供保障。

推动乡村振兴发展，通过数字乡村建设全方位促进乡村在经济、治理、文化等多方面的发展。