一、项目概述

(一)引言

本方案旨在为 xxx 市构建智慧环保体系，提升环境管控水平。规划历经充分调研，依据相关标准与要求，明确建设目标、范围、关键技术、实施策略及保障措施等内容，致力于实现环境业务管理信息化、信息资源化与服务规范化，构建 “应急指挥” 体系。

(二)现实基础

建设现状

系统建设：污染源在线监测、监测数据管理等系统应用较好，但各系统独立，数据共享困难。

网络建设：环保专网已覆盖四级环保部门，市环保局通过联通 10M 光纤接入，县级环保局通过联通 2M 光纤或 ADSL 接入后以 VPN 拨号方式接入。

硬件建设：现有数据多样，但因来源多元、系统独立，无法有效服务业务，存在缺乏统一规划、网络覆盖不足、信息资源开发共享不够、重硬件轻软件、环境信息标准化建设滞后等问题。

存在问题

系统建设缺乏统一规划与管控，数据库关联缺失，管理混乱，维护不足。

网络覆盖能力难以满足信息传输与共享需求，部分单位未接入，数据交换依赖市电子政务外网。

环境信息资源分散，功能局限，存在 “信息孤岛” 现象，开发利用程度低。

信息化建设不均衡，重视硬件建设，业务系统推进困难，经费与人员保障不足。

环境信息标准化建设落后，标准不统一，数据处理困难。

(三)建设环境与趋势

信息技术在环保领域广泛应用，政府管理信息化向整合与协同发展，环保决策智能化程度提高。“十三五” 期间，xxx 市环保局将以信息网络设施和能力建设为基础，以电子政务和业务应用系统建设为重点，提升服务质量和效能，形成统一管理、分布存储、合作共建、资源共享的工作格局。

(四)指导思想、原则和目标

指导思想

全面贯彻国家环保部规划要求，遵循 “一次规划、分步实施”“从少到多、逐步积累”“从点到面、上下一体、统一规范、杜绝重复建设” 原则，建设 “应急指挥” 平台。

基本原则

信息化建设原则：统一规划、领导、安排，统一标准、平台、规范，立足管理、整合资源、信息共享，分步实施、分块建设、分级管理。

信息化系统开发原则：根据上级总体规划要求，分期开发，确保数据共享，对不适用软件进行二次开发或重新开发。

发展目标

构建数字化环境管控模式和应用架构，建成环境信息综合网络平台，形成先进的环境信息管理体系，实现业务流程优化、信息网络完善、应急处理能力提升、饮用水水源地应急防范体系建立等功能。

二、智慧环保建设需求分析

(一)管控需求分析

国家对环保工作要求提高，智慧环保需与企业和社会信息化融合，助力节能减排。xxx 市智慧环保建设存在不足，未来需借助信息化手段加强环保管控，提升信息化建设水平，强化信息化管理机构与人员技能。

(二)业务需求分析

数据集成需求：整合系统数据，建立统一数据中心，实现数据共享与深层次应用。

GIS 功能需求：利用 GIS 技术展示和分析环保数据，广泛应用于多个系统。

综合业务办公需求：建立支持多业务办理的平台，提升办公效率。

实时监控需求：引入更多环境要素实时监控，加强环境质量掌控。

实时数据分析需求：强化监测数据和设备运转情况分析，保障环境质量。

环保业务数据管理功能需求：对环保业务数据进行增删改查，建立基础电子档案。

监测数据管理需求：满足监测站常规监测业务管理需求。

实时数据管理需求：统计分析实时数据，具备超标事件处理功能。

历史数据管理需求：统计分析监测和设备运转历史数据。

移动执法需求：现场查询数据，提供执法依据，实现与指挥中心交互。

综合数据查询需求：查询数据中心数据，展示查询结果。

(三)网络硬件需求

网络需求

增加网络带宽和交换设备，保障 GIS 和视频数据传输，实现用户正常访问。

硬件需求

服务器和存储设备：采用 IBM 服务器整合方案，配置相关服务器、存储系统和软件，提升资源利用率和系统性能。

网络交换设备选型：选择 MSR 多业务开放路由器和 H3C S5500 - SI 系列交换机，满足网络互连和数据交换需求。

后备电源与机房装修：配备 UPS、装修机房，确保设备稳定运行，提供良好工作环境，包括地面工程、综合布线、配电系统、应急照明、防雷接地、消防灭火、机房防鼠等方面。

三、主要技术路线

(一)WebService 技术

WebService 是在线应用服务，可跨平台访问，基于工业标准，具有松散耦合、异步执行、可靠、安全等特点，便于业务集成。

(二)SOA 设计思路

SOA 有助于解决 IT 布局分散问题，提高互操作性、业务流程敏捷性，降低维护成本，逐步淘汰原有系统，节省资金投入。

(三)基于元数据的多源异构数据集成

打造数据中心，支持多数据源集成，通过元数据描述和注册机制，实现数据共享，解决数据异构问题。

(四)实时数据中间层技术

实时数据中间层处理实时更新数据，结合数据库与实时技术，针对应用需求分析相关策略和方法，非简单集成。

(五)PORTAL 技术

PORTAL 提供个性化、单次登录、信息聚合功能，包括 Portlet 容器、内容聚集和公共服务，方便用户访问多个应用。

(六)物联网技术

物联网通过信息传感设备实现物物相连，具有感知技术广泛应用、泛在网络、智能处理能力等特征，应用于环保领域可实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。

(七)移动互联网技术

移动互联网技术支持移动节点通信，移动 IPv6 协议是基础，扩展协议包括快速切换、层次移动 IPv6 和子网移动，提供移动支持，但部分问题待完善。

四、应急指挥应用体系

(一)“一个中心、两个平台、四大体系” 建设思路

包括环境数据中心、综合业务管理平台、环境地理信息平台、监测监控体系、环保管理体系、环境应急体系、环保政务体系，各部分相互协作，共同构建智慧环保应急指挥体系。

(二)环境数据中心

数据中心平台

核心是统一管理数据信息，提供二次开发接口，包括信息集成与交换、管理与分析、二次开发、统一搜索、存储与灾备等子平台，采用 XML 数据标准和 WebServices 接口标准，实现数据交换和建模。

数据建库

整合各类数据，建立污染源、建设项目审批、环境统计等数据库，通过数据中心挖掘分析，为领导决策提供支持，实现数据统一存储、管理和辅助决策分析。

数据中心应用

提供数据统计、查询、辅助分析决策等服务，包括可视化建模工具、数据整合扩展、分析服务、综合维护、全局搜索、集成配置、分析决策等功能，实现数据统一管理、查询、搜索、分析和决策支持，提供多种数据展现和发布途径，支持数据共享和交换。

(三)环保 GIS 平台

地理信息系统引擎

选择 ArcGIS 平台，综合考虑其开放性、功能完备性、可扩充性、技术先进性、二次开发便利性、通用性和综合性等优势，满足系统开发需求。

地理信息系统建库

空间数据库：基于 ArcSDE 存储空间地图数据，考虑多种因素，采用分层分幅存储管理，通过 ArcSDE 实现应用。

遥感影像数据库：采用 GeoDatabase 模型设计，建立环保专题图，以图层方式管理数据，包括图层基本信息、显示配置信息和管理信息。

环保专题数据库：包括大气污染、监控系统、水资源与水环境等专题地图，基础电子地图为其提供数据基础，选用合适地图并根据业务需求更新。

基于环境地理信息平台的应用

建立统一集成平台：利用 ArcGIS Server 开发计算分析服务，包括环境分析模型、空间分析算法组件和计算分析服务组件，提供地理信息空间分析支持。

支撑各个业务系统

地理数据访问：地理信息数据量大，访问频繁，在 GIS 平台内部进行访问可提高效率，避免系统瓶颈，基于地理数据模型独立开发应用系统难度大，利用现有平台成熟特性进行深度开发更合理。

数据服务入口：提供地理数据服务接口，采用 WebService 开发，屏蔽系统部署配置，减轻开发负担。

基础空间数据维护：包括数据交换、修编和管理，通过 ArcInfo 和 ArcSDE 进行，涉及数据导入、编辑、分类组织、备份、版本维护和成果管理等工作，ArcGIS 提供充分支持分析决策，空间分析与辅助决策

路径分析服务：基于 xxx 市道路网络，采用 GeoDatabase 的 Network 空间数据模型，支持交通规则特性，可计算最佳路径。

环境评价服务：由多个计算模型的空间分析组件构成，结合实时监测和手测数据，通过克里金插值等方法对环境数据进行统计评价，结果以多种形式呈现。

环境预测服务：基于水动力和气动模型建立污染物扩散演化模型，获取监测和评价数据，分析预测未来环境状况，为预警和应对提供依据。

污染仿真服务：依据污染事故监测数据，模拟事故发展态势，对环境事故应急指挥意义重大。

环境分析模型：在 ArcGIS GeoDatabase 基础上扩展的面向环境业务空间分析计算模型，包括多种专业模型及组合模型。

空间分析算法组件：提取环境空间分析共性算法，基于 ArcObjects 和环境分析模型开发，借用 ArcGISServer 空间分析服务功能，面向抽象环境数据模型，通用性强。

地理信息计算与分析服务组件：提供环保业务应用接口，体现计算分析服务功能，规定数据源、计算步骤和数据流向，基于 XML 定义输入输出。

(四)环境管理业务平台

综合业务管理平台

为环保业务管理提供集成办公环境和在线编辑、共享查询工具，支持不同权限用户操作，实现协同办公、信息同步和交换，提供通用功能组件，扩展性强，支持数据中心应用软件成果数据查询、统计和分析。

综合业务管理平台后台

处于核心位置，负责管理环保业务，驱动业务流程，解释执行规则，管理数据和资源，提供二次开发接口，基于三层体系结构，确保多用户、大数据量、多应用系统环境下正常运转。

应用系统建设

基于平台建设业务应用系统，遵循通用业务开发流程，包括建设准备、搭建环境、资源定义、集成和调试部署，实现 GIS 功能融入，根据业务需求选择合适实现方式，保证系统功能完整性和技术可行性。

(五)监测监控体系

监控管理系统

视频监控：实现固废关键节点实时视频监控，具备视频导出、剪辑、存储回放、特征值提取、模糊搜索、快进快退等功能，摄像头参数满足要求，支持多种操作和长时间存储。

GPS 监控：对危险废物运输车辆实时动态监控，可查阅车辆信息、轨迹、货物信息，对偏离路线车辆报警，轨迹数据保存时间长。

RFID 固体废物全过程溯源系统

方案概述：记录固废全过程信息，支持自定义加载，包括读写设备和系统功能两部分。

读写设备

UHF 固定式读写器：采用 Impinj R2000 方案，多标签处理能力和抗干扰性能强，读取性能好，符合相关标准，配置灵活。

四端口分支器：采用优秀射频开关芯片，实现高线性性能和低插入损耗，支持自动和手工切换，射频接口通用性好。

天线：采用棒状天线，工作频率 902 - 928MHz，垂直极化，尺寸可定制，读取覆盖范围与天线长度有关。

标签：采用 impinj H47 标签，芯片性能优秀，支持相关协议。

(六)环保管理体系

环境质量管理子系统

总体建设目标：根据监测报告建立数据库，关联环境质量和污染源排放数据，实现数据共享，掌握环境质量状况和变化规律。

建设内容

基础信息维护：管理系统运行的基本原始信息，包括数据字典、监测站和测点信息、监测项目、环境保护标准等，确保基础信息一致性和完整性，方便维护和查询。

监测数据录入：及时录入监测数据，提供友好界面，支持多种录入方式和数据检查核对功能，方便查询修改，可导入重复数据，确保数据准确性。

数据审核：采取逐级审核方式，检查录入数据的正确性、完整性和及时性，记录审核信息，辅助审核异常数据，审核后的数据作为上报基础，确保数据质量。

数据上报：下级监测站按规定格式和时间上报数据，上级监测站审核汇总后上报，可设置参数，统计查询数据上报质量情况，确保数据及时准确上报。

数据查询：支持多种查询方式，可组合查询条件，保存查询模板，方便用户自定义查询，查询结果可导出多种格式文件。

报表功能要求：系统自动生成报表，支持发布、导出多种格式文件，可进行统计分析，以直观形式展示监测信息，为决策提供支持。

移动执法系统

移动执法平板终端平台

监察辅助查询

污染源档案查询：辅助现场监察人员查询污染源档案详细信息，包括基本信息、产品信息、历史监察和处罚记录、在线监控信息、审批档案等，以列表形式展示，可按多种条件查询。

法律法规查询：通过关键词搜索查询相关法律法规，显示详细信息。

危险化学品查询：分类展示危险化学品，支持关键词搜索，查询显示详细信息，包括简介、危险性描述、急救措施等。

标准库查询：关键词搜索查询相关标准，查看显示详细信息。

数据同步管理：后台服务自动将终端记录的监察信息传输到执法中心平台，在网络允许时实现数据同步，确保数据及时更新。

移动执法手机终端平台

总体功能结构：提供综合查询、环保地图、数据中心搜索、系统设置等功能，方便现场监察人员执法工作。

综合查询

污染源档案查询：辅助查询污染源档案详细信息，内容与平板终端相同，以列表形式展示，支持多种条件查询。

法律法规查询：通过关键词搜索查询相关法律法规，显示详细信息。

危险化学品查询：分类展示危险化学品，支持关键词搜索，查询显示详细信息。

环保地图：辅助查看地形，搜索、定位位置，可查询监察对象位置，定位自身位置，地图支持拖动、放大、缩小操作。

数据中心搜索：实时搜索数据中心数据，以内嵌网页形式显示搜索内容。

系统设置：对手机终端系统进行配置，包括修改登录密码、注销用户、更新软件版本等操作。

数据同步管理：与平板终端功能相同，后台服务自动将终端记录的监察信息传输到执法中心平台，确保数据及时更新。

污染源管理系统

信息填报系统

企业污染源普查管理系统

第一类企业资料收集：包括企业基本情况(简介、厂区平面图、工艺流程图、环保设施等)、项目建设管理(项目清单、环评及验收资料等)、智慧环保(风险源汇总、应急预案等)、监测数据(监督性、内部例行监测数据等)、排污许可(申报登记、许可证等)、自动化监控系统(安装及验收文件等)、工业固体废物(处置情况统计等)、环保主管部门监督管理(检查记录、限期治理等)、清洁生产(相关通知、审核报告等)、重金属管控(监测报告、在线监测装置等)、淘汰落后产能(计划及报告)、企业内部环境管理制度(机构设置、管控制度等)。

第二类企业资料收集(危险废物经营企业)：基本情况(简介、证件复印件等)、厂区平面图、工艺流程图、环保设施、项目建设管理(同第一类企业)、常规管理(台账、委托处理协议等)、智慧环保(风险源汇总、应急预案等)。

第三类企业资料收集清单(二级及以上医疗机构)：基本情况(简介、证件复印件等)、医院平面图、环保设施、项目建设管理(同第一类企业)、常规管理(台账、危险废物转移联单等)、智慧环保(风险源汇总、应急预案等)。

第四类企业资料收集清单(二级及以上汽车维修企业)：基本情况(简介、证件复印件等)、厂区平面图、工艺流程图、环保设施、项目建设管理(同第一类企业)、常规管理(台账、危险废物转移联单等)、智慧环保(风险源汇总、应急预案等)。

企业基本信息录入：包括企业名称、唯一标识编号、法人信息、联系方式、地址、经纬度、平面图、工艺流程图等。

企业相关排口信息录入：废气、废水排口及噪声源、固体废物排放等信息，包括名称、编号、经纬度、排放规律等。

企业相关治理设施信息录入：对应各类排口的治理设施信息，包括设施编码、名称、设计处理能力、投入使用日期等。

业务信息管理系统

新改扩建相关项目：申报阶段(项目名称、地点、地理坐标等)、审批阶段(环评文件、编制单位、审批意见等)、试生产和竣工验收阶段(试生产时间、批文、验收时间等)，关联监察记录。

排污申报：录入各污染源单位 2010 年以来排污申报数据，开发填报子系统。

环境统计：录入各污染源单位 2010 年以来环境统计报表数据，开发填报子系统。

排污许可证：许可排放污染物种类和数量、许可证编号、有效期、年检证明等。

限期治理：包括限期治理文件(下达原因、类型、文号等)、日常监察情况、项目完成情况、处罚情况、验收情况等，关联监察和监测报告。

生成工艺：生产工艺名称、地理坐标、原辅料种类和用量、能源消耗、污染物产生量和去向、工艺流程图、运行记录、锅炉信息等。

重金属管控：涉重关键点坐标、产排情况统计(产品、工艺、产能、重金属产生和排放等)、周边土壤监测情况、自动化监控设施安装情况等。

辐射源管控：辐射源企业数据(许可证、废旧放射源处置信息等)、辐射源数据(地理位置、照片、相关数据表内容等)。

环境监察：监察频次、记录(包括日期、人员、结果、照片等)、监察意见、文档资料(通过移动执法系统收集)。

信访投诉：投诉记录(时间、人、类别、事由等)、处理情况(调查意见、监测报告关联)、处理进展和结果、奖励情况。

行政处罚：处罚单位、事由、金额、时间、进程，文档资料(现场笔录、告知书等扫描件)。

污染源数据维护：对企业基本信息进行增删改及注销操作。

污染源信息查询：包括企业基本信息查询、相关业务信息查询、污染源基本信息查询。

固废管理子系统

业务流程：涵盖固体废物填报、转移申请、综合查询、防治管控等环节，实现固废从产生到处置的全过程管理。

固体废物填报系统

总体功能结构：包括企业基本信息填报、环评信息录入、固体废物信息录入、产废台账功能、产废口信息录入、暂存库信息录入、暂存库台帐、废物转移信息录入、危险废物周边环境填报、数据同步管理等模块。

固体废物生产企业填报系统

企业基本信息填报：录入企业名称、性质、地址、坐标、注册资金等信息，支持信息打印、分权限锁定和修改。

环评信息录入：录入环评批复相关内容、文号、机关及原件扫描信息。

固体废物信息录入：包括固废名称、形态、危险特性、类别、产废台账、处置方式等。

产废台帐功能：录入产废企业、产废口、废物名称、数量、流向等信息，支持汇总、导出、打印。

产废口信息录入：录入产废口编号、实时视频监控及回放、坐标、责任人信息。

暂存库信息录入：录入暂存库名称、编号、坐标、视频监控、台账、责任人信息。

暂存库台帐：记录入库和出库废物信息，支持汇总、导出、打印。

废物转移信息录入：录入转移废物名称、种类、危险特性、数量、包装、运输、接收等信息及危险废物转移联单扫描件。

固体废物运输企业填报系统：录入运输单位、车辆、废物运输等相关信息，包括单位名称、法人、联系方式、资格证、运输日期、废物信息、应急措施、联单扫描件等。

固体废物处置企业填报系统

企业基本信息填报：录入企业名称、地址、坐标、法人、联系方式、资格信息等。

废物接收信息录入：录入废物接收相关信息，包括名称、种类、危险特性、数量、包装、处置方式、视频监控、联单扫描件等。

废物接收企业入库台帐：记录入库废物信息，支持汇总、导出、打印，包括名称、种类、危险特性、数量、暂存库号、送交和接收人、入库日期、视频监控、责任人信息。

废物处置信息录入：录入出库废物处置相关信息，包括名称、种类、危险特性、数量、送交和接收人、处置时间、处置方式、处置量、残渣去向、责任人信息。

数据同步管控：后台服务自动将用户记录的固废信息传输到移动终端，实现数据同步，可实时更改信息。

危险源周边环境填报：录入危险源周围环境数据(居住人群、水域、大气环境等)及应急物资情况(医院、消防设施、物资库等)。

固废转移申请系统

总体功能结构：包括危废转移申请、转移路线制定、转移审批等功能，确保固废转移合法合规。

危废转移申请 system

危废转移申请：企业和环保局可进行危险废物转移申请表、计划及管控计划的填写。

危废转移路线制定：规避重点区域，导入标准库，确认转移路线。

危废转移审批：环保局生成电子七联单，相关单位确认。

医废转移申请 system

医废转移申请：企业和环保局填写医疗废物转移申请表、计划及管控计划。

医废转移路线制定：导入标准库，确认转移路线。

医废转移审批：环保局生成电子二联单，相关单位确认。

固废转移申请 system

固废转移申请：企业和环保局填写固体废物转移申请表、计划及管控计划。

固废转移路线制定：导入标准库，确认转移路线。

固废转移审批：环保局生成电子二联单，相关单位确认。

综合查询 system

支持模糊搜索和自定义条件筛选，可按危废种类、行业类别、区域划分、持证情况、生产规模、审批年限等条件查询固废相关信息。

防治管控 system

机动车尾气污染防治管控：录入尾气检测站基础信息(名称、地址、法人、资质等)、生产线信息(数量、编号、种类、检测能力等)、运行台账(保养、故障、停线情况等)，实现检测站环保标志发放台账管理，实时显示检测车位置和数据，调阅固定监测平台数据，共享加密数据。

重金属污染防治管控：企业录入基本信息(名称、地址、法人、资质等)，统计涉重企业产排情况(产品、工艺、产能、重金属产生和排放等)，绘制全市涉重企业分布图，管理清洁生产审核相关信息(报告编制、评估、验收情况等)。

数据同步管控：后台服务自动将用户记录的固废信息传输到移动终端，实现数据同步，可实时更改信息。

污染控制及总量核算管控子系统

遵循相关核算和项目管理理念，按行政区域核定企业排污指标，企业排污总量不得超出，改扩建和新建项目需符合总量控制要求。系统提供目标计划(分解减排指标，对比分析)、总量台帐(查询多种数据台帐)、总量核算(清晰输出计算结果和分析)、考核评价(从多方面考核评价相关工作)等功能，涉及多项数据，为减排工作提供工具和手段。

新建、改扩建项目管控子系统

业务流程：实现对新建和改扩建项目的申报、环评、设计备案、试生产、竣工验收五个阶段的审批管理，各阶段紧密相连，确保项目建设符合环保要求。

功能需求

项目申请：企业申请项目，查询总量分配情况，结合 GIS 辅助选址，根据总量和申请信息批复，系统记录相关信息，提供立项申请表录入、信息维护、总量查询、申请批复、选址辅助、信息查询统计等功能。

环评管控：项目申请成功后，企业委托环评机构编写报告，提交审核并填写审批登记表，系统根据申请信息判断项目性质，确定环评编制形式，进行批复，提供环评资料管理、审批、查询、登记信息录入维护查询等功能。

“三同时” 检查：项目建设中，监理科进行检查，记录信息，对违规情况处罚，重大违规提交法规处批复，系统提供 “三同时” 信息录入维护查询、处罚信息管理查询等功能。

试运行管控：项目完工后，企业申请试运行，监理科检查并提交记录，监督管控处批复并填写意见，系统涉及试运行申请、监理记录、材料批复、意见信息录入维护查询等功能，与许可证管理系统交互生成临时许可证。

“三同时” 验收登记：试运行完成后，监督管控处委托监测，填写验收登记表，系统提供验收登记信息录入维护查询功能。

竣工验收管控：项目完工并试运行后，企业准备材料申请验收，监督管控处验收，不通过则要求整改，系统实现竣工验收材料和报告信息管理查询功能。

项目统计、分析和基础信息导出：对项目相关信息进行统计分析，将基础信息导入环境统计软件，提供项目信息分析、统计汇总、基础信息导出功能。

项目报表打印：根据业务需求打印统计报表，系统实现报表生成和打印功能。

项目建设数据的共享：为其他部门提供项目信息查询接口，确保信息传递和共享，系统提供相应接口。

生态综合信息管控子系统

建立生物多样性数据库和生态文明乡村创建图层，发布生态功能保护区政策法规和信息，为政府决策、公众参与提供支持，促进生态环境保护和可持续发展。

(七)环保应急体系

应急指挥管理系统

总体建设目标：基于多种监测和监控系统，接入告警信息，实现对环境突发事件的全方位应急管理，包括支撑、准备、指挥、总结评估等，建立高效应急机制，减少事故损失。

总体结构：应急响应和指挥系统建设分为事故前、中、后管控或应急决策支持、监控预警、现场处置和事件评估等模块，核心是软件系统对信息的管理和记录，重点是现场调度和指挥的实用性，通过全面信息资源支持、专业化模拟仿真和高效应急指挥处置三个方向实现，各方向相互融合、协同工作，满足不同阶段和部门人员需求，可分期建设。

建设内容

应急指挥调度通讯平台：健全突发事件预警和应急保障机制，实现统一指挥、高效通信，融合多种通信方式，组建前方指挥部，实现语音和数据通信，是政府应急信息处理和调度中心。

风险源管理系统：记录固定和流动危险源信息，包括企业、危险品、存储地点、运输车辆等信息，对危险源基本情况和危险品属性进行管控。

应急调度指挥系统

应急信息管理

应急预防信息：包括风险源和危化品管控，记录相关信息，为应急监测提供依据。

应急准备信息：建立应急物资资源库、人员专家库和应急预案库，备案各类应急资源和预案，为应急指挥提供支持。

应急处理信息：启动应急响应后，跟踪事故信息，接入气象、事故源强、视频监控等信息，为指挥提供依据。

决策支持

GIS 平台支持：通过事故接报记录结合 GIS 进行定位分析，包括已知和未知事故定位，显示周边敏感点信息，调用相关企业和在线监控数据，生成表格并可导出打印。

污染仿真推演平台：可视化工作平台，支持污染现状、发展、处置方案的仿真，包括动态模拟、事故模拟计算、污染预测仿真、可视化分析和交互、污染处置仿真等功能，可选择空气和水质模型进行模拟分析，结果以图形显示并可保存。

智能化应急辅助决策平台：提供应急信息服务(推送和快速候选)，利用专业模型和智能技术生成应急处理方案，方案包括人员疏散、物资安排等，可排序供用户选择，对应急预案具体化，系统内置多类处置方案模板，可根据实际情况生成和导出方案。

应急处理：联动管控事故处理环节，实现中心与现场信息交互，包括直播管控、仿真模拟、人员疏散和物资调度、应急在线监控、总结分析和事后评估等功能，生成事故处理终止表单和评估报告。

应急指挥调度协同平台：基于智能化辅助，采用流程驱动和多种通讯手段，实现指挥通讯和协同工作，应急系统工作流程包括接警、处理和终止阶段，形成案例库供参考。

应急演练和学习：利用信息系统模拟演练，提高应急处理能力，强化智慧环保意识，建立环境应急能力评估、日常文档管理、能力装备管理、远程培训网络等模块，构建环境应急信息资源库，实现信息共享与交换，建立重点流域和区域预测预警功能，提升应急反应机制水平，实现应急指挥调度各环节功能，提供环境应急处置后期监控评价和事故损失评估功能。

应急指挥车

主要应用于环保局现场应急指挥和监测，提升应急能力和处理硬件条件。车辆配备多种设备，包括客车底盘、警示系统、音视频采集、存储和传输设备、通信系统、显示系统、网络设备、办公设备、照明系统、供电系统、车内装饰和改装部件等，满足应急指挥和监测需求，部分设备需客户自带或预留接口。

(八)环保政务体系

单点登录系统：建立统一身份认证系统，确保用户安全登录，为多个业务系统提供统一用户管理，实现同一用户在多系统中的账号管理、角色权限分配和单点登录，提高用户管理效率和系统安全性。

内网门户：集成新旧业务系统，实现统一用户、权限和关键信息资源管理，提供基础应用支撑平台，确保软件系统有效接入。通过内网门户，环保工作人员可参与业务管理，实现信息共享、流程交接和协同办公，提高工作效率和管理水平，具有统一信息发布、资源共享、会议通知等功能，达到内部无障碍使用效果。

外网门户：建立统一综合环保外网门户，实现用户验证和信息同步，通过 LDAP 管理用户目录树，用户从门户引出，权限不受组织机构变化影响。外网门户提供单点登录功能，集成应用系统访问入口(系统级和功能级)，集中管理涉外应用系统访问，确保用户便捷访问和系统安全。

办公自动化系统

实现功能

实现全单位数据共享，避免信息孤岛，提高数据利用率。

提供可靠公文流转平台，缩短公务处理周期，实现无纸化、远程和异地办公。

提升信息统计和分析水平，为领导决策提供支持。

完善信息交流机制，促进部门和成员间业务办理和信息共享。

充分利用现有网络资源，保护信息化投资。

解决机构和管理模式变动问题，实现自定义管理模式。

系统模块

系统维护模块：管理员设置组织机构、用户权限，管理系统操作和模块使用权限，包括用户、流程表单、公文、日志、基础数据管理、在线用户监控、数据备份恢复等功能。

公文处理：分为收文、发文、签报、内部文件及处室文件，是办公自动化系统核心应用。

业务管理模块：包括车辆、会议、领导日程、主题词、文号、来文单位、公用电话本及部门电话本等管理模块。

个人管理模块：为用户提供个人办公平台，包括邮件、日程、通讯录、备忘录、绩效等管理功能。

移动办公模块：定制接口与办公系统对接，方便领导出差办理公文。

特色功能

待办事宜提示：根据平台数据处理和环境管理流程需求，提示待办事项，如数据提交审核、投诉回复、行政处罚执行等。

报警提示：客户可设置日期、数值临界值报警，支持多客户、多报警值设置，可选择登录提示或短信通知等报警方式。

个性定制界面：根据用户工作个性化需求，系统界面可动态定制，支持主题设置、门户布局和颜色定制、模块选择页面定制、GIS 图层显示定制，满足不同用户需求。

用户及权限管理系统：分为申报端和管控端，企业用户申报信息，环保管控人员审核，确保信息准确性。系统包括企业信息申报(自动验证信息，可保存未完成项)、信息审核(审查企业信息，指导纠正问题)、系统管理(管理员管控用户权限，存储用户信息)等功能模块。

五、数据集成整合

污染源 “一源一档” 数据整合

建立污染源唯一标识

污染源编码：依据相关规则，建立污染源编码数据库，对全市污染源进行编码管理，A 类码用于具有法人资格的单位，B 类码用于未领取组织机构代码或不属于法定赋码范围的单位，确保污染源认定的唯一性。

名称库管理：解决数据整合中企业名称不统一问题，建立名称库，关联企业规范名称与别名、曾用名，保证污染源编码唯一，同时对排口名称建立名称库。

“一源一档” 数据管理

污染源基本信息：涵盖单位名称、别名、法人代表、地址、坐标、联系人、开业时间、行业类别、规模、环境影响等数据内容。

环保审批和验收：建立对应数据库，存储申报、审批、试生产、竣工验收等阶段的相关数据，包括项目名称、地点、文件、批复意见、监测报告等，关联监察记录。

排污申报：依据企业填报内容建立数据库，录入 2010 年以来排污申报数据，开发填报子系统，确保数据准确性和可追溯性。

环境统计：根据企业填报的环境统计报表建立数据库，录入相关数据，可从现有软件数据库导入，保证数据完整性。

污染源普查：从现有数据库导入 2010 年动态更新数据，依据组织机构代码与系统污染源代码对应。

排污许可证：建立数据库，存储许可证相关信息，如许可排放污染物种类和数量、编号、有效期、年检证明等。

生产工艺：对污染源单位生产工艺建立数据库，包括工艺名称、坐标、原辅料、能源消耗、污染物产生和去向、工艺流程图、运行记录等，关联监察记录，确保工艺信息完整。

污染治理设施：分类建立数据库，涵盖水、气、声、固废治理设施信息，包括设施类型、治理能力、工艺、用电量、药剂用量、费用、污染物进出量、浓度、去向、运行规程、管理制度、平面布置图、运行记录等。

污染物排放：对应水气声渣污染物建立排放数据库，描述企业排放情况，包括排水去向、受纳水体、排口标准、监测报告、监察记录、排放类型、标准、监测数据、处置类型、场地信息等。

环境安全管理

主要危险化学品列表及处置措施：建立数据库，记录危险化学品名称、化学名、CAS 号、物理状态、产品单耗、贮存量、贮存方式、处置措施等信息。

污染源单位自备应急救援物资和应急响应人员：建立数据库，统计应急救援物资和人员信息，包括物资种类、数量、存放位置、人员姓名和联系方式等。

风险单元调查表：建立数据库，记录风险单元名称、危险化学品、风险特性、风险源等级等信息，按风险单元空间位置和特性进行调查。

风险单元防范措施：记录风险单元情况，包括围堰、排泄沟、地面防渗、侦测报警系统、远程监控、泄漏气体吸收装置、事故废水排放去向、应急池、雨污水排放切换阀门、清净下水排水缓冲池等信息，关联监察记录。

风险防范体系：包括应急预案、应急演练、突发环境事故处置情况等数据内容，记录预案规定和实际执行情况。

周边环境：描述周边水环境、居民情况和其他情况，包括废水排水去向、受纳水体、下游饮用水源保护区和村民取水情况、居民分布、风向、地下水发育、道路交通等信息。

应急处置：划定疏散区、拦截吸附带、隔离带，进行应急监测，加载应急预案，确保应急处置有效。

限期治理：数据库包含限期治理文件、日常监察、项目完成、处罚、验收、延期、坐标位置等信息，关联监察和监测报告。

危废管控

产废企业数据内容：除污染源基础信息外，包括固废种类、产生量、关键点坐标、暂存库存储量、废物信息、产废台账、产废口和暂存库信息、转移信息等，实现固废产生环节数据管理。

固废运输企业数据内容：运输单位填写相关信息申请运输，包括单位名称、法人、联系方式、资格证、车辆、运输废物信息、应急措施、联单扫描件等。

固废处置企业数据内容：除污染源基础信息外，包括关键点坐标、经营许可证、废物接收、入库台账、处置信息等，确保固废处置环节数据完整。

重金属管控：记录涉重关键点坐标、企业产排情况、车间和排口监测情况、自动化监控设施、周边土壤监测情况等信息，全面掌握重金属相关数据。

辐射源管控

辐射源企业数据：包括辐射安全许可证、废旧放射源处置信息、持源单位材料办理情况、辐射设备台账、防护管控制度等，确保辐射源企业数据管理规范。

辐射源数据：记录辐射源地理位置、照片、基本情况、敏感区域、移动源位移情况等信息，实现辐射源数据全面管控。

辐射监测数据

数据分类：监测数据分为监督性监测、区域环境质量监测、委托监测、投诉监测、比对监测五类，明确数据来源和录入要求。

数据来源：市环境监测中心站数据从 Limssystem 导入，需规范企业和监测点名称，建立名称库;区、县监测站数据需整理录入，未来建立相关应用系统，确保数据准确可靠。

环境监察：数据库包含监察频次、记录(日期、人员、结果、照片、意见)、文档资料等内容，通过移动执法系统收集监察记录和照片。

排污收费：可从现有数据库直接导入数据，记录污染源企业排污费缴纳情况。

信访投诉：数据库记录投诉相关信息，包括时间、人、类别、事由、处理情况、进展结果、奖励情况等，处理情况关联监察和监测报告数据。

行政处罚：记录处罚单位、事由、金额、时间、进程等信息，保存现场笔录、告知书等文件扫描件，确保处罚信息完整可查。

污染源在线监测：通过与国控污染源在线监测系统对接及接入非国控企业数据，实现共享，记录监测设施位置、参数、审核情况、运行记录、企业管控规定等信息，关联比对监测和监察记录。

视频监测：数据库包含监测点位名称、对象、时间、主权单位、联系方式、视频录像、安装位置等信息，实现视频监测数据管理。

区域环境质量及环境管理数据整合

水环境质量管控

基本信息集成：包括河流水文资料(名称、长度、发源地、流域面积、流量等)、流域内污染情况(工业、生活、农业面源、陆运水运、险源、畜禽养殖、网箱养殖等污染源信息)、水环境功能区划分情况(批复文号、标准、坐标)、监测情况(自动化和人工监测站建设、项目、数据传输、达标情况、位置分布)。

大气环境质量管控

气象资料：收集分区域气象资料，如风玫瑰图、温度、降雨状况等，分析大气环境质量变化。

区域内污染情况：涵盖工业污染源(企业信息、污染物、工艺、治理设施、排放情况、周边敏感对象等)、生活污染源(清洁能源覆盖范围和服务人口)、机动车(保有量、检测量、检测率、合格标志发放量)、风险源(名称、位置、级别、危险物、应急预案、设施物资、周边居民情况)、施工扬尘(场地信息、手续办理情况)、酸雨监测(对比酸雨和其他污染物排放情况)、大气环境功能区划分情况(批复文号、标准、范围坐标)、禁燃区划分情况、监测情况(空气自动化监测站建设、项目、数据传输、优良率、首要污染物分析)。

声环境质量管控

噪声防治设施和措施：记录交警部门设定的机动车禁止鸣号区域和声障墙设置地点坐标。

区域内污染情况：包括工业噪声(污染源名称、位置、标准、监测情况、达标情况)、社会生活噪声(关联信访投诉记录)、施工噪声(夜间施工许可证明办理情况)、噪声环境功能区划分情况(批复文号、标准、范围坐标、面积)、监测情况(区域、道路交通、施工、工业噪声监测数据)。

饮用水源保护区管控

基本情况信息：包括水源地名称、类别、分类、基本情况(库容、水位、汇水区域等)、保护区划分情况(批复文号、时间、范围、面积、涉及区域)、供水情况(供水量、取水口、水厂信息)、主要支流情况、水源地监测情况(人工和自动化监测站建设、项目、数据传输、达标情况、垂线分布、全分析和特定项目检出情况)、设施情况(界碑、界桩、围栏、警示牌、消落带、生物多样性、监测站位置、船舶车辆定位、沟渠信息)。

总量控制

污染源基本信息：工业污染源包括基础信息(企业名称、法人代码等)、图形信息(厂区布置、工艺流程图等)、数据信息(环评批复、排污许可、污普、申报、统计、减排核算数据)、环境执法信息;污水处理厂及配套管网、规模化畜禽养殖业、水产养殖业污染源、集中式污染治理设施、机动车等也记录相应基础、图形、数据和执法信息，按季度审核录入部分数据。

年度减排计划项目建设内容：新建污水处理设施记录项目基本信息、图形信息、数据信息(实施进度、减排量测算);工业和农业治理、结构调整减排项目记录企业基本信息、图形信息、数据信息(污普更新、减排量测算、社会经济参数);区域、流域基本信息记录行政区域和流域地图及相关数据(城镇人口数据)。

生态管控

土地利用状况：根据 GIS 基础图层汇总区域内土地利用状况，满足生态管控需求。

环城林带：记录分布范围坐标、面积、建成时间，为生态管控提供数据支持。

生态管控数据：按生态功能区、自然保护区等子单元分类创建数据库，记录名称、目标、范围、土地利用、简介、照片等信息，实现生态数据全面管理。

环境宣教管控

绿色创建：记录绿色学校、社区等创建单位的名称、坐标、时间、级别、文件、活动、照片、简介等信息，推动绿色创建工作。

宣教活动：记录环保宣教活动的名称、地点、时间、人数、方案、总结、照片、视频等信息，促进环保宣传教育。

重点报道：记录报道对象、内容、位置、标题、级别、时间、具体内容、报道性质等信息，加强环境信息传播。

环境能力建设管控

机构设置：记录环境管理和公益组织的名称、负责人、地址、坐标、职能、人数等信息，明确机构情况。

人员：记录环保工作人员和专家库信息，为环境管理提供人才支持。

设备：记录日常和应急环境监管设备名录、型号及作用，保障环境监管工作。

监测能力：涵盖监督性、常规和应急监测能力，确保环境监测全面有效。

危险品理化性质库：管理危险品理化性质、应急处理处置方法、环境影响、标准、监测方法等信息，为应急监测提供依据。

标准 / 法规库：收集录入国家和地方环保法律法规、标准，明确标准执行关系，确保环境管理依法依规。

六、现有系统整合

污染源在线监测系统：从国控污染源在线监控平台获取数据，接入其他在线监测设备数据，形成 xxx 市在线监控平台，具备报表汇总、打印、设备反控、数据报警、在网情况查询等功能，确保污染源在线监测数据的全面性和有效性。

环境空气质量自动化监测系统整合：通过数据接口获取现有系统分站点实时监测数据，对应到本系统空气自动化监测站点位，实现全市环境空气实时和历史数据查询汇总功能，为环境空气质量监测和分析提供支持。

机动车环保定期检验系统整合方案：在维持现有系统正常运行基础上，获取实时监测数据并对应到本系统，可动态查询和汇总检验结果及合格标志发放情况，保证数据一致性和准确性。

实验室 Lims 系统整合方案：维持现有系统运行，获取监测结果数据并与本系统污染源单位、监测点位对应，确保数据结果一致，实现数据整合和有效利用。

排污申报数据库、环境统计数据库、污染源普查数据库、排污费征收数据库整合方案

利用现有数据库结构，开发数据导入工具，批量导入原有数据，移植软件系统功能，实现数据动态更新，按原格式生成数据包上报数据，及时更新导出格式，确保数据的连续性和上报的准确性。

七、网络硬件建设

服务器和存储设备

设计原则

单机可扩展性：设备具备良好扩展性，各主要组成部分可独立升级，支持网络接口冗余扩展，实现网络可扩展性。

群集可扩展性：群集设计旨在实现负载均衡、冗余、可靠性和可扩展性，新机器加入可自动调整任务分布。

高可靠性设计：系统设计优先考虑高可靠性，确保无单点故障，提供高度持续不间断服务。

高可用性：保证数据完整有效，无丢失和错误，确保系统稳定运行。

服务器

IBM X440 刀片中心：10U 高度，支持多种服务器混插和虚拟化，具备存储虚拟化技术，可扩展网络 / 存储 / 直通交换机模块，提供冗余电源、风扇和多种诊断及预警功能，配置千兆交换机和 FC - SAN 模块。

IBM X440 刀片服务器：配置 2 颗 Intle Xeon E5 - 4620 八核 2.2Ghz CPU，≥64GB DDR3 内存，≥2 块 146GB 硬盘，4 个千兆网口和 2 个 8GB FC - SAN 接口。

IBM x3850 X5：4 颗 Intle Xeon 八核 E7 - 4820 2.0Ghz CPU，≥64GB DDR3 内存，2 块 300GB 硬盘，配置 M5015 阵列卡、2 块 8GB FC 双口 HBA 卡、2x1000M 电口、DVD - RW 光驱、2x1975W 热插拔冗余电源。

存储系统

采用 IBM 服务器整合方案，包括一个刀片中心、7 台 IBM Flex X440 刀片服务器、1 台 IBM V7000 磁盘阵列(12 块 600GB SAS 硬盘)、1 台统一管控服务器(Vmware Vsphere5 软件)及光纤交换机、跳线等外围设备。

存储架构设计：通过服务器整合和虚拟化技术构建服务器组，实现资源优化配置和高效利用。

IBM V7000 磁盘阵列：提供先进企业级存储功能，满足业务增长需求，可提升性能、增加存储容量、实现数据迁移和复制，支持多种 RAID 方式，具备高可靠性和易用性，配置双控制器、高速缓存、多种主机端口，支持磁盘扩展和多种管理功能。

Vmware vSphere5 服务器虚拟化：摆脱 x86 服务器传统架构限制，实现多操作系统以虚拟机方式运行，提高服务器资源利用率，节省成本，具备高整合率，为应用提供更经济高效、敏捷简单的运行环境。

存储系统的性能参数：双控制器 Active - Active 模式，高性能 CPU，大容量高速缓存，多种可扩展主机端口，支持大量磁盘扩展和多种 RAID 方式，具备完善容错能力，支持多平台，提供高效监控管理和在线升级功能，保障存储系统稳定可靠运行。

网络及安全

网络示意图：网络系统是 “数字环保” 业务支撑，市环保局机房采用 100M 专线接入，区县环保局及直属单位通过 20M 专线接入，需加强网络建设与完善，内、外网络升级需增加 VPN 防火墙网关和光纤交换机等设备，满足 GIS 和视频数据传输需求，确保网络稳定运行。

光纤交换机：配置 IBM 24 - B 光纤交换机(16 口激活)，用于服务器与存储系统连接，具备多端口、高速率、可级联、支持多种管理工具和功能特性，确保数据高速稳定传输。

防火墙：新增 CISCO ASA5510 系列 VPN 防火墙网关，用于 GIS 和视频数据传输网络安全防护，具备高并发连接数、网络吞吐量和安全过滤带宽，支持多种安全功能和管理方式，有效保护网络安全。

后备电源与机房

UPS 及市电接入

机房配电：机房配电采用二级配电结构，市电输入配电柜负责动力、辅助电源及照明供电，UPS 不间断电源(20KVA)负责机房设备和应急照明供电，配电箱、柜预留备用电路，确保机房供电稳定可靠。

UPS：山特 3C3 EX 系列 UPS 采用双转换结构，为三相高频在线式，能有效解决多种电源问题，延长电池使用寿命，双市电输入提升系统可靠性，主机具备多种功能和参数特性，保障机房设备用电稳定。

应急照明：照明设计满足不同区域照度要求，市电停电时应急照明自动启动，由 UPS 供电，确保工作人员在紧急情况下能进行存盘和撤离操作，符合消防体系要求。

机房建设

静电地板：选用 600×600mm 全钢防静电活动地板，铺设高度现场确定，支架下刷粘和漆，UPS 区域加固并做散立支撑，保证地板铺设符合偏差要求，确保机房静电安全。

网络布线：综合布线系统包括工作区、水平和管理子系统，水平线缆采用 6 类非屏蔽双绞线，机房主机室网络信息点使用弹起式金属地插座，管理子系统采用 RJ45 配线架及光纤端接盒统一管理，地板走线采用金属桥架，强电、弱电单独走线，大楼布线主干和分支采用 PVC 管和线槽，确保网络布线合理规范。

防雷接地：机房设计 3 级防雷、综合接地系统，中心机房做等电位连接，接地电阻满足相关要求，减小电位差，防止雷电反击，对机房内金属部件和设备进行等电位连接，确保机房设备和人员安全，同时满足抗静电要求。

气体消防：采用七氟丙烷自动化灭火系统，集灭火、控制和探测于一体，具备多种控制方式(自动化、手动、机械应急手动、紧急启动 / 停止)，根据不同情况实施灭火操作，确保机房消防安全。

八、安全保障体系建设

网络和物理安全：加强机房环境安全建设，依据信息安全等级保护要求，做好网络系统和机房监控的基础安全防护，制定安全技术措施和管控制度，确保网络和物理环境安全。

应用安全：环保信息化发展到一定阶段，应用系统安全至关重要。采用 PKI/CA 等技术实现业务专网内身份认证，保障跨地区业务安全，加强数据保密措施，做好存储和备份，条件允许时建立容灾备份中心，防止数据安全事件发生。

数据安全：数据备份有完全、增量和差异备份三种方式，应根据资源和信息化状况选择合适方式，如完全备份 + 增量备份或完全备份 + 差异备份，利用冗余服务器实时备份，借助先进技术和设备保障数据安全。

九、信息化标准体系建设

设计概要

建设目标：制定系统建设标准与规范，包括标准框架、网络建设与管理、数据管理和应用安全等，确保 xxx 市应急指挥平台及今后环保信息系统建设标准统一，规范项目建设过程中的标准遵循和编制工作。

设计原则

切实可行，准确实用：标准规范应结合实际情况制订和修改，便于执行者理解和执行，确保切实可行、准确实用。

遵循电子政务的国家标准、行业标准、国际标准：继承和贯彻相关标准，优先采用国家标准，其次是行业标准，最后是国际标准，确保标准的规范性和通用性。

前瞻性强，易于扩展：考虑环保信息系统建设的复杂性和行业变化，标准制订应具有前瞻性和扩展性，满足未来发展需求。

统一组织，各级参与：调动各级环保部门积极性，尤其是业务人员参与，共同制订标准规范，确保数据采集统一，建立系统、分层次的环保管控指标规范。

技术路线

完整的标准规范：跟踪国内外环境信息系统标准化成果，结合国内发展状况，建立 “应急指挥” 业务规范标准和通用框架体系，为环保业务规范化提供指导。

急用先行：鉴于环保业务标准化工作基础薄弱，任务繁重，组建标准化工作组，调研现状，从实际需求出发，按急用先行原则制订标准规范，保障系统建设和运行。

采标为主，制定为辅：在满足项目建设需求基础上，优先采用国家现有标准规范，修订或制定适合项目特点、不与国家或行业标准冲突的专用标准规范，确保标准的适用性和兼容性。

十、运维管理体系规划

设计概要

为确保系统正常运行，需购置运行管理维护系统，制定管控制度，打造专业运维队伍，并对相关人员进行技术培训，提升其计算机操作和系统维护技能，保障系统稳定高效运行。

技术路线

采用 ITIL 方法论，为 IT 服务管理提供标准和规范，将 IT 与业务紧密结合，实现 IT 投资回报最大化，已成为运维体系建设和日常操作管理的首要标准和 “最佳实践” 参照。

运维组织机构

机构组建：建立智慧环保组织管控体系，包括领导、协调、运维三个层面，明确各层面职责，保障系统持续稳定运行。运维工作包括技术支撑、数据维护和考核监督，各业务部门承担数据维护工作，组建专业运维队伍，建立交流机制，促进系统运行。

划清边界，分级管理：确定运维单位职责划分和管控边界，设计业务调度、故障处理协同机制和业务流程，提出对地方的业务考核方法、指标与标准，指导监督总局和省局运维协同工作。

运维制度建设：健全管控制度和操作规范，制定系统运行维护管理办法，对运维阶段的组织结构、工作模式、信息共享与更新、安全管理、应急响应、技术服务、职责、绩效考核和费用使用等作出规定，指导其他运维管理办法和规定。

系统运行安全保障体系：建立由机构、管理、制度、技术等要素构成的安全运维保障体系，制定保密管理办法，明确安全责任范围，划分信息安全级别、权限和期限，定期评估系统安全，防范安全风险，确保系统安全稳定运行。

队伍建设

运维队伍的组织建设：业务部门指定专人负责系统运行维护和数据传送，负责人或指定专人审核数据，确保数据准确性和系统内部有效使用。

人员培养：重视人员培训和知识更新，制定培训计划，针对系统建设、维护人员和应用系统及数据维护人员开展不同内容的培训，提升运维能力，确保业务顺利运行。

建议

确定关键业务流程：进一步细化运维关键业务流程，如故障处理、数据更新、软件版本升级、系统割接等，规范运维工作，提高工作效率和质量。

运维费用估算需进一步细化：根据文件精神，详细估算各级系统运行维护费用，争取地方财政预算支持，确保系统建成后正常运行。

注重技术人员的实践：运维人员应深度参与系统设计和建设，培养实践能力，熟悉系统技术细节，实现顺利移交和正常运行，减少对集成商依赖。

引入运维服务外包模式：在人员不足时，引入专业第三方运维，以外包形式保障信息化系统运行，提高运维效率和质量。

十一、效益分析

经济效益分析：xxx 市 “应急指挥” 平台系统应用广泛、功能全面，虽难以准确测算经济效益，但能使生产管理部门数据应用更便捷高效，提升管理效果，间接产生经济效益。

社会效益分析

提升工作效率：具备地理数据处理功能，可减少测绘重复劳动，提升工作效率。

提升管控水平：改变传统环保监管方式，提升决策信息化、科学化水平，辅助决策制定。

降低突发环境事件危害：实现突发事件预警、处置和评估，及时反映处置结果，辅助决策，降低事件对公众和环境的危害。

十二、智慧环保项目预算及建设步骤(补充)

项目预算

[未提及具体预算内容，需根据实际情况补充]

建设步骤

科学统筹规划、整体拓展推进：进行全面规划，有序推进项目建设，确保各部分协调发展。

精心合理组织、全市互动合作：合理安排组织工作，促进全市相关部门积极合作，共同参与项目建设。

扩展网络环境、推进互联互通：拓展网络基础设施，实现系统间互联互通，提升信息传输和共享能力。

跟踪科技发展、及时调整调控：关注科技动态，根据技术发展及时调整项目建设内容和策略，保持先进性。

注重投资效益、分层组织实施：重视投资效益，根据项目需求和实际情况，分层次、有重点地组织实施建设工作。

十三、制度、资金、人员保障体系

制度保障：我国政府信息化建设需解决诸多问题，制度配合至关重要。一方面落实上级信息制度，另一方面结合单位实际制定相关制度，确保信息化系统发挥作用。政府 CIO 制度对促进信息化建设具有重要意义，当前可由分管信息化工作的局长兼任 CIO。

资金保障：项目资金来源于中央专项资金，总投资 3200 万元，为项目建设提供资金支持。

人员机构保障：到 2015 年，市局扩充智慧环保技术人员，县(市)区环保局设立专门机构或部门，配备专职人员，不足部分外包解决，并成立工作领导小组，推动智慧环保工作开展。

十四、智慧环保整体解决方案的意义与展望

(一)对环境保护的重要意义

提升环境管理精细化水平

整合多源异构数据，实现污染源 “一源一档” 管理，使环保部门对每个污染源的基本信息、审批验收情况、污染物排放、治理设施运行等有全面、详细且精准的掌握。例如，通过实时监控和数据分析，能及时发现企业排放异常，精准定位问题源头，采取针对性措施，提高环境监管的准确性和有效性。

基于 GIS 平台的应用，将环境数据与地理空间信息深度融合，直观展示环境要素的分布与变化趋势。如在大气污染防治中，可清晰呈现污染源与周边敏感区域的位置关系，辅助制定更科学合理的管控策略，实现对环境问题的精准治理。

增强环境应急响应能力

应急指挥系统实现了对环境突发事件的全流程管理，从风险源监控、预警信息接入、应急指挥调度到事后总结评估，各环节紧密衔接。一旦发生污染事故，能迅速启动应急预案，通过指挥调度通讯平台实现多部门协同作战，及时调配应急资源，提高应急响应速度和处置效率。

借助污染仿真推演平台，利用专业模型对污染事故发展态势进行模拟预测，为应急决策提供科学依据。例如，在化学品泄漏事故中，可提前模拟污染物扩散路径和范围，指导人员疏散和救援工作，最大程度降低事故危害。

推动环保工作协同与信息共享

统一的环保政务体系打破了部门间的信息壁垒，实现了单点登录、内外网门户集成以及办公自动化，促进了环保部门内部及与其他相关部门之间的业务协同办理。如在建设项目审批中，各部门可通过共享平台实时获取项目信息，协同进行审批工作，提高工作效率，减少审批环节的重复劳动和信息不一致问题。

数据集成整合和现有系统整合确保了环境数据在不同系统、不同部门之间的顺畅流通和共享，实现了信息资源的最大化利用。例如，环境监测数据能及时传输给执法部门，为执法工作提供有力证据，同时也为环境科研提供丰富的数据支持，推动环保工作整体协同发展。

(二)对智慧城市建设的贡献

为智慧城市提供环境数据支撑

智慧环保系统实时采集和监测各类环境数据，包括空气质量、水质状况、污染源排放等，这些数据是智慧城市建设中不可或缺的基础信息。通过与智慧城市其他领域的数据融合，如城市交通、能源管理等，为城市规划、决策制定提供全面、准确的数据依据，助力智慧城市实现资源优化配置和可持续发展。

例如，将环境数据与交通流量数据相结合，分析交通拥堵与尾气排放的关系，为城市交通管理部门制定交通疏导和减排策略提供参考，实现城市交通与环境保护的协同发展。

提升城市生态宜居水平

通过对环境质量的实时监测和精准治理，有效改善城市环境质量，提高居民生活舒适度。如通过智慧环保系统对饮用水源保护区的全面监控和管理，确保居民饮用水安全;对城市噪声、扬尘等污染的有效管控，营造安静、清洁的居住环境。

智慧环保推动了城市生态空间的保护和建设，如对环城林带、自然保护区等生态区域的信息化管理，有助于维护城市生态平衡，提升城市生态系统服务功能，增强城市生态宜居性。

促进城市智慧管理模式创新

智慧环保引入的先进信息技术和管理理念，如物联网、大数据、移动互联网等，为城市管理提供了新的思路和方法。其成功经验可被借鉴到其他城市管理领域，推动城市整体智慧管理模式的创新和发展。

例如，环保领域的实时监控、预警预测和应急响应机制，可应用于城市公共安全、城市基础设施管理等领域，提升城市应对各类突发事件的能力和管理效率，实现城市管理的智能化、精细化和高效化。

(三)未来发展展望

技术创新驱动持续发展

随着人工智能、大数据分析、区块链等新兴技术的不断发展，智慧环保将迎来更多创新机遇。人工智能可用于环境数据的深度挖掘和智能分析，实现更精准的环境预测和决策支持;大数据分析能进一步提升环境管理的科学性和精准性;区块链技术可确保环境数据的真实性、可靠性和安全性，增强数据共享的信任机制。

未来，智慧环保系统将不断优化升级，如智能传感器的广泛应用将实现更全面、实时、准确的环境监测;数据分析模型将更加精准和复杂，为环境管理提供更具前瞻性和针对性的建议。

深度融入社会治理体系

智慧环保将与社会治理的各个方面深度融合，形成全社会共同参与环境保护的良好格局。公众可通过移动终端实时获取环境信息，参与环境监督和举报，增强公众环保意识和参与度。

同时，智慧环保与城市规划、产业发展、公共服务等领域的协同作用将不断加强，共同推动城市可持续发展。例如，在城市规划中充分考虑环境因素，优化产业布局，减少污染源;在公共服务中提供更多环保相关的信息和服务，引导公众绿色生活。

跨区域协同合作应对环境挑战

面对全球性和跨区域的环境问题，如大气污染传输、水污染扩散等，智慧环保将促进不同地区之间的信息共享和协同合作。通过建立跨区域的环境监测网络和应急联动机制，实现对跨区域环境问题的联合监测、预警和协同治理。

未来，不同城市和地区的智慧环保系统将实现互联互通，共同应对气候变化、生态破坏等全球性环境挑战，为保护地球生态环境贡献力量。