政策背景

2018 年 12 月 29 日市委党校文件强调做好城市地下管网安全管理;2019 年 3 月 15 日市政府工作会议纪要提出以 “绣花” 功夫提高城市管理服务水平;2019 年 8 月 29 日市住建局印发《广州市地下管线精细化管理专项方案》的通知，推动地下管线精细化管理工作。

工作目标

计划用三年时间健全管线信息动态更新机制，实现共建共享，构建全面、准确的地下管线综合管理信息系统;借助 5G + 物联网等智能化手段，提升管线建设和运营维护管理水平;运用智能化技术深入科学管理市政管网系统，精准掌握地下管线安全状态，强化管道渗漏分析和爆管预报。

工作任务

加强竣工测量和管线信息更新和共享

健全管线规划报建与信息录入系统的联动机制，规划部门在核发许可证前核实测量委托手续，合格后将管线信息入库。建设单位对特定未竣工测量项目进行补测，包括 2018 - 19 年永久迁改管线、未竣工测量的雨水污水管线以及新建管线等。开展既有市政道路管线补测工作。制定地下综合管线与专业管线数据共享交换标准，定期进行数据共享，确保信息系统动态更新，同时依法处理违建管线工程。

加强管线智能化管理

打造智慧水务信息系统，基于物联网、云计算技术构建排水业务体系，利用大数据实现查询统计、分析预警等功能。推进供电、燃气管线智能化管理，开发电力管廊智能传感器及数据平台，试点应用并编制相关技术规范;通过物联网设备对燃气管道泄漏和腐蚀进行实时监测。研究多种技术在管线管理中的应用，如公安交警视频监控结合无人车、无人机与 5G 技术实时监控违建管线;借鉴地面平台建设地下管网三维可视化平台;利用光纤震动传感监测技术弥补人工巡线不足。加快智慧灯杆试点项目建设，形成 “广州模式”，并在全市适合区域推广 “四网融合”。

加强对管线安全隐患整治

全市针对给排水、燃气、电力管线制定隐患整改计划，督促权属单位落实整改措施，争取 5 - 10 年完成改造使用年限超 50 年、材质落后、漏损严重影响运行的给排水管网，以及超过使用年限、存在重大安全隐患的城镇燃气管道。

XX市地下管线管理机制

政策文件支持

出台了《印发XX市轨道交通工程管线迁改工作指导意见的通知》《XX市地下管线管理办法》等一系列文件，为地下管线管理工作提供政策依据和指导。

管理机构

“一办两中心” 发挥关键作用。XX市地下管线建设管理办公室(“管线办”)于 2015 年成立，由市政府副市长担任组长，负责统筹地下管线建设管理工作，办公室设在市住建局。XX市地下管线建设管理中心在 2019 年 8 月 26 日正式挂牌成立，加挂在市道路扩建工程管理中心，承担地下管线建设管理的技术性、事务性工作。

管理体系

包含 “三机制”“两个库”“两平台”“一计划”。“三机制” 即建设协调机制、运行监督机制、市 区两级联动综合管理机制;“两个库” 指迁改方案评审专家库和管线信息数据库;“两平台” 是迁改方案评审平台和建设管理信息平台;“一计划” 为地下管线年度建设计划，各部分协同配合，保障地下管线管理工作有序开展 。