建设背景
在智慧城市发展的大趋势下，智慧管网作为其不可或缺的组成部分，建设需求日益凸显。然而，当前大部分城市的地下管网管理状况不容乐观，呈现出 “各自为政、粗放管理、重复开挖、事故频发” 的局面。从政策层面来看，政府高度重视地下管网管理，中央到省、市纷纷颁布《地下管线管理条例》，且地下管网管理已成为住建部近两年的工作要点。与此同时，物联网、云计算、移动互联等新信息技术的发展，为地下管网的智能化管理奠定了坚实的技术基础。
建设目标
该方案旨在以三维 GIS 技术为核心，融合物联网、云计算、移动互联技术，通过开展统一的管线探测工程，并建立动态更新管理机制，打造一个集管网信息采集、监控、数据应用服务于一体的综合管理系统。其核心目标是实现全市地下管网的数字化、精细化和智能化管理，打破以往多家封闭管理的模式，构建 “集中”“协同”“智能” 的创新管理格局。其中，“集中” 体现在实现地下管线数据、审批、更新、监管的集中化，形成权威管理;“协同” 是通过管网数据及服务的共享与交换，促进各单位协同工作，避免管线单位施工时的反复开挖和资源浪费;“智能” 则贯穿于管网规划、设计、施工、安全预警、应急决策等各个环节，实现智能监测、分析和决策。
建设方案
采用 “一大工程，两套机制，三大系统” 的一体化建设模式。“一大工程” 即地下管线普查工程，为后续管理提供基础数据。“两套机制” 中，集中管理机制涉及测绘单位、建设单位、管线权属单位等多个主体，对数据更新、核查、竣工测量以及数据利用等环节进行全程管理;协同工作机制借助协同工作平台，实现各部门之间的信息共享、工作流转、预警应急等功能，保障各单位在审批、施工、验收等过程中的协同作业。“三大系统” 分别为数据动态管理系统，负责管网数据的动态更新和全生命周期管理;信息交换与共享系统，包含数据管理和应用子系统，支持数据的浏览查询、量算分析和导出;智能监测系统，由运行监测、移动监察、信息发布、协同工作、智能分析等多个子系统组成，实现对管网运行状态的监控、预警分析、管线巡检以及各部门协同工作等功能 。
运营模式
城市管网管理运营模式多样。长沙模式是由财政预算支持，统一开展普查工作，通过立法强制更新数据，并免费提供使用;天津模式设立独立机构进行集中管理，采用自筹自支的方式，立法强制测绘和汇交数据，对数据使用合理收费;国遥模式则是通过合作投资的方式进行数据普查和系统建设，对信息进行合理收费和分配。
典型应用
在实际应用中，该方案已取得显著成果。2011 年在天津，实现了地下管网的全生命周期动态管理以及特大城市级三维地下管网综合管理;2012 年在甘肃，达成了地上地下一体化管线和城市管理，并能对管网运行状态进行动态监测;2014 年在山东，建设了智慧管网综合性管理平台，成为当地智慧城市建设的重要组成部分。
