项目背景
城市排水、燃气等设施对城市运行至关重要，但当前城市发展进入更新期，早期建设的设施存在设计标准低、长期高负荷运行、更新滞后等问题，导致城市运行风险增大，安全事件频发，如湖北十堰燃气爆炸、河南郑州特大暴雨灾害等。党和国家高度重视城市安全，国务院相关部委陆续出台政策推进城市生命线安全工程建设，并要求在 2023 年全面启动该工程。
发展现状
目前城市生命线安全风险监测预警和应急救援工作存在诸多问题。例如，地下基础设施普查数据不清晰，权属分散;监测预警体系不健全，监管力量薄弱;监测和应急救援基础设施薄弱，资金投入不足;城市基础设施老旧，安全风险增大;监测手段分散，缺乏统筹管理和联合处置机制;风险预警能力不足，各系统独立，缺乏专业研判模型。
建设目标
市政管线数字化运营管理
通过市政详查等获取完整管线数据，整合物联网监控数据，实现市政管线及空间可视化管理和全生命周期管理。具体包括调查管线空间位置和权属情况，建设数据库和成果管理系统，为规划设计、审批监管和应急管理提供数据支撑，控制安全事故风险。
燃气安全专项
对重点区域燃气管线及相关空间进行燃气泄漏实时监测，实现瓶装液化气全生命周期管理。构建燃气安全感知、评估、监测、预警与处置体系，预防和控制燃气安全事故，减少重特大事故发生。
排水安全专项
实现对排水管网实时动态感知，监测 “水质”“水量”“水位”“雨量”，为排水风险监测预警提供数据，保障排水系统安全可控。同时，实现排水设施运行风险早期预警和应急辅助决策，提高防控能力和管理水平。
总体概览
汇聚城市生命线安全运行相关数据，辅助城市管理人员掌握整体安全运行情况。涵盖基础设施、风险管理、监测报警、预测预警、巡检巡查、风险防控等专题，为城市管理提供依据。
建设内容
城市安全综合监测一张图
整合各类数据，以 “一张图” 呈现城市整体运行情况，建立城市健康运行体征指标体系。包括市政管线数字化运营管理专项、燃气安全监测专项和排水安全监测专项，分别实现管线可视化管理、燃气泄漏监测和排水运行监测。
城市生命线安全工程数据库及基础支撑系统
数据库系统对燃气、供水、排水等专项数据进行加工处理，对高风险区域建筑和地下管线进行三维建模。基础支撑系统汇聚传感器监测数据，解决数据接入和分析难题。安全保障体系涵盖物理场所、信息传输等多个方面的安全。标准规范体系规范数据报送和系统建设管理流程。
软件应用系统设计
城市生命线综合系统包含城市安全运行领导驾驶舱、预警联动处置和综合运维平台，实现数据展示、预警处置和设备运维管理。市政管线数字化运营管理系统包括地下市政基础设施普查、雨污水排查及清淤检测、建设市政管线 GIS 系统、完成电子标识系统、与地下井智能防坠系统联动、搭建防挖断平台、施工机械视频 AI 识别系统和主干道光纤挖掘震动报警系统等功能模块。燃气管网安全监测应用系统由风险评估与管控、重大风险监测监控、预测预警分析、应急辅助决策等子系统组成，实现燃气安全风险监测和应急决策。排水管网安全监测应用系统由基础数据管理、风险评估、实时监测与报警、辅助决策等子系统组成，保障排水系统安全运行。
城市生命线安全运行指挥中心
负责城市风险监测、预警、指挥调度和联动处置。配备 10 名以上专业技术人员，采用四级预警机制。设置操作区等多个功能区，提供现场交底探测、远程电话等服务，保障平台运行和数据安全。
保障措施
组织保障
成立城市生命线安全监测预警体系建设工作领导小组，统筹推进建设工作。
技术保障
完善监测预警数据标准规范，提升风险监测精准性和预警准确性。加强网络安全管理和技术防范，保障数据安全。
人才保障
加强人员配备，组织开展城市安全风险业务培训，打造专业队伍。
项目概算
项目总概算约 5008.85 万元，其中工程建设费 4383.05 万元，包括管线数字化运营、智慧燃气、智慧排水、数据库及基础支撑、综合安全应用平台、指挥平台、系统集成费用、政务云计算与存储资源等费用;工程建设其他费 194.31 万元，涵盖勘察设计费、监理费等;预备费 131.49 万元;项目运营及业务服务费 300 万元。
